मणिपुर हिंसा की जांच के लिए सुप्रीम कोर्ट ने विस्तृत दिशा निर्देश जारी किए

जेपी सिंह/janchowk

सुप्रीम कोर्ट ने मणिपुर जांच के संबंध में जहां तीन महिला जजों की समिति के लिए विस्तृत दिशा निर्देश जारी किए वहीं एसआईटी जांच के लिए पर्यवेक्षण अधिकारी को भी विस्तृत निर्देश दिए हैं। सुप्रीम कोर्ट ने पर्यवेक्षण अधिकारी से कहा है कि जांच करें कि क्या मणिपुर पुलिस अधिकारी हिंसा में शामिल थे?

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार (10 अगस्त) देर रात मणिपुर जातीय हिंसा के संबंध में सुनाया फैसला सुनाया। सोमवार (7 अगस्त) को भारत के मुख्य न्यायाधीश की अगुवाई वाली एक पीठ ने पीड़ितों के लिए मानवीय कार्यों की निगरानी के लिए तीन महिला न्यायाधीशों का एक पैनल गठित करने और जातीय संघर्ष से संबंधित आपराधिक मामलों की जांच की निगरानी के लिए अन्य राज्यों के अधिकारियों को नियुक्त करने की अपनी योजना का संकेत दिया था। अपने फैसले में कोर्ट ने मणिपुर पुलिस की जांच को ‘धीमा’ बताया है और सांप्रदायिक संघर्ष के बीच महिलाओं के खिलाफ होने वाली यौन हिंसा पर नाराजगी जताई है।

न्यायालय के समक्ष याचिकाकर्ताओं, जिनमें यौन हिंसा के पीड़ित, गैर सरकारी संगठन, आदिवासी संगठन और अधिकार कार्यकर्ता शामिल हैं, ने पीड़ितों के साथ बातचीत करने और उनके लिए उचित मानवीय सहायता सुनिश्चित करने के लिए एक विशेष समिति बनाने का सुझाव दिया था।

इन सुझावों को ध्यान में रखते हुए, सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ ने एक समिति का गठन किया, जिसमें शामिल हैं:

1- जम्मू-कश्मीर उच्च न्यायालय की पूर्व मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति गीता मित्तल।

2- बॉम्बे उच्च न्यायालय की पूर्व न्यायाधीश न्यायमूर्ति शालिनी फणसलकर जोशी।

3- दिल्ली उच्च न्यायालय की पूर्व न्यायाधीश न्यायमूर्ति आशा मेनन।

समिति का अधिदेश है:

1: 4 मई 2023 से मणिपुर राज्य में महिलाओं के खिलाफ हुई हिंसा की प्रकृति की जांच सभी उपलब्ध स्रोतों से करें, जिसमें जीवित बचे लोगों के साथ व्यक्तिगत बैठकें, बचे हुए परिवारों के सदस्यों, स्थानीय/सामुदायिक प्रतिनिधियों, राहत शिविरों के प्रभारी अधिकारियों और दर्ज की गई एफआईआर और साथ ही मीडिया रिपोर्टें भी शामिल हैं।

2: बलात्कार के आघात से निपटने, समयबद्ध तरीके से सामाजिक, आर्थिक और मनोवैज्ञानिक सहायता, राहत और पुनर्वास प्रदान करने के उपायों सहित उत्तरजीवी की जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक कदमों पर न्यायालय को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करें।

3: यह सुनिश्चित करें कि जीवित बचे लोगों के पीड़ितों को मुफ्त और व्यापक चिकित्सा सहायता और मनोवैज्ञानिक देखभाल प्रदान की जाए।

4: अतिरिक्त शिविरों के सुझाव सहित विस्थापित व्यक्तियों के लिए स्थापित राहत शिविरों में सम्मान की स्थिति सुनिश्चित करें। इसमें, उदाहरण के तौर पर यह सुनिश्चित करना शामिल होगा कि निम्नलिखित आवश्यकताएं पूरी हों-

क- स्वच्छ राशन जो पर्याप्त मात्रा में हो।

ख- साबुन, पानी, टूथपेस्ट, अन्य प्रसाधन सामग्री और कपड़े जैसे आवश्यक उत्पादों की पर्याप्त आपूर्ति।

ग- शिशुओं और स्तनपान कराने वाली माताओं की जरूरतों का ख्याल रखना।

घ- बुनियादी चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता को पूरा करना।

च- संचारी रोगों के प्रकोप पर नियंत्रण।

छ- कानूनी, मनो-सामाजिक, चिकित्सा और आजीविका सेवाओं की पहुंच पर जानकारी प्रदान करना।

ज- नि:शुल्क गर्भावस्था परीक्षण, नि:शुल्क आपातकालीन गर्भनिरोधक, नि:शुल्क सेनेटरी पैड और स्त्री रोग विशेषज्ञों तक पहुंच सहित नि:शुल्क मातृ स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच।

झ- हीमोफीलिया, कैंसर और एचआईवी/एड्स सहित गंभीर बीमारी से पीड़ित लोगों के लिए आपातकालीन और विशेष चिकित्सा देखभाल, राहत शिविरों में स्वच्छ शौचालय और स्नानघर सहित उचित स्वच्छता सुविधाएं, जो किसी विशेष राहत शिविर में रहने वाले लोगों की संख्या और सीवेज और अन्य कचरे के उचित निपटान को ध्यान में रखते हुए पर्याप्त संख्या में हों।

ट- आत्महत्या रोकथाम सेवाएं और हिंसा और आघात के प्रभाव का इलाज करने के लिए मनोवैज्ञानिकों/मनोचिकित्सकों और परामर्शदाताओं द्वारा नियमित दौरे; जो विशेष रूप से बच्चों और किशोरों के इलाज के लिए प्रशिक्षित हैं; यह सुनिश्चित करना कि महिलाओं, बच्चों और शारीरिक और मानसिक विकलांगताओं से पीड़ित व्यक्तियों को उनकी बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए संसाधनों तक समान की पहुंच मिले; और यह सुनिश्चित करना कि ऊपर सूचीबद्ध सुविधाओं की उपलब्धता के बारे में जानकारी प्रसारित की जाए और राहत शिविरों के निवासियों के बीच जागरूकता पैदा की जाए।

हिंसा के पीड़ितों को मुआवजे और क्षतिपूर्ति का भुगतान सुनिश्चित करना; और राहत शिविरों में नोडल अधिकारियों की नियुक्ति और किसी भी जांच, लापता व्यक्तियों और शवों की बरामदगी पर अपडेट प्रदान करने के लिए टोल-फ्री हेल्पलाइन के प्रावधान के लिए निर्देश जारी करना।

नोडल अधिकारियों को यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि वे अपने संबंधित राहत शिविरों में रहने वाले सभी व्यक्तियों का एक डेटाबेस बनाए रखें। उन्हें एक-दूसरे के साथ समन्वय करने के लिए इस डेटाबेस का उपयोग करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि जो नाबालिग और अन्य व्यक्ति अपने परिवारों से अलग हो गए हैं, वे जल्द से जल्द अपने परिवारों से मिल सकें।

तीन-न्यायाधीशों की समिति अपने आदेश के हिस्से के रूप में निम्नलिखित सहित मुआवजे के वितरण के लिए जांच करेगी और आवश्यक कदम उठाएगी:

1- मणिपुर राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण को धारा 357 ए सीआरपीसी के तहत सभी पीड़ितों को मुआवजे का भुगतान सुनिश्चित करने के लिए निर्देश जारी करना, एनएएलएसए की महिला पीड़ितों/यौन उत्पीड़न/अन्य अपराधों से बचे लोगों के लिए मुआवजा योजना 2018, और मणिपुर पीड़ित मुआवजा योजना 2019।

2- जहां पीड़ित की मृत्यु हो गई है, मुआवजे के भुगतान के लिए उसके निकटतम रिश्तेदार की पहचान की जानी चाहिए।

3- मामले, पीड़ित/गवाह, दिए गए मुआवजे, भुगतान की तारीख और जिन व्यक्तियों को भुगतान किया गया था, उनके पूरे विवरण के साथ छह सप्ताह के भीतर न्यायालय के समक्ष अनुपालन रिपोर्ट दायर की जानी चाहिए।

4- सदस्य-सचिव एनएएलएसए गवाह सुरक्षा, मुआवजे और पीड़ितों के पुनर्वास और उपचार के लिए किए गए उपायों पर तीन-न्यायाधीशों की समिति के साथ मिलकर निगरानी करेंगे।

5- हिंसा से प्रभावित व्यक्तियों की चल और अचल संपत्तियों को हुए नुकसान के लिए मुआवजे का निपटान करने के लिए मणिपुर राज्य को निर्देश जारी करना।

6- अद्यतन स्थिति रिपोर्ट इस न्यायालय के समक्ष पाक्षिक आधार पर दाखिल की जाएगी।

तीन न्यायाधीशों की समिति को दो महीने की अवधि के भीतर अदालत को रिपोर्ट सौंपने का निर्देश दिया गया है, जिसमें अब तक हुई प्रगति के बारे में विस्तार से बताया जाना चाहिए।

सुप्रीम कोर्ट ने पर्यवेक्षण अधिकारी से कहा कि जांच करें कि क्या मणिपुर पुलिस अधिकारी हिंसा में शामिल थे।

मणिपुर हिंसा के मामले में सुनाए गए फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने जातीय झड़प से जुड़े मामलों में मणिपुर पुलिस की जांच की धीमी गति पर असंतोष जताया। न्यायालय ने इस बात पर प्रकाश डाला कि मई 2023 की शुरुआत में अपराधों की घटना और एफआईआर दर्ज करने और गवाहों के बयान दर्ज करने और गिरफ्तारियां करने के बीच अस्पष्टीकृत देरी हुई है।

न्यायालय ने कहा कि मणिपुर राज्य में जांच मशीनरी द्वारा जांच की धीमी गति उस सामग्री से सामने आई है जो इस न्यायालय के समक्ष रखी गईं थीं, जो संकेत देती हैं:

A- हत्या, बलात्कार और आगजनी सहित जघन्य अपराधों से जुड़ी घटनाओं की घटना और शून्य एफआईआर दर्ज होने के बीच महत्वपूर्ण देरी।

B- घटनाओं पर अधिकार क्षेत्र रखने वाले पुलिस स्टेशनों को शून्य एफआईआर अग्रेषित करने में महत्वपूर्ण देरी।

C- क्षेत्राधिकार वाले पुलिस स्टेशनों द्वारा शून्य एफआईआर को नियमित एफआईआर में परिवर्तित करने में देरी।

D- गवाहों के बयान दर्ज करने में देरी।

E- धारा 161 और धारा 164 सीआरपीसी के तहत बयान दर्ज करने में परिश्रम की कमी।

F- जघन्य अपराधों से जुड़े मामलों में गिरफ्तारी की धीमी गति।

G- पीड़ितों की चिकित्सा जांच सुनिश्चित करने में तत्परता की कमी।

अदालत ने रिकॉर्ड किया कि जांच प्रक्रिया में ये खामियां मणिपुर राज्य के लिए अच्छा संकेत नहीं हैं और विशेष रूप से शारीरिक या यौन अपराधों में निष्पक्ष और त्वरित न्याय प्रणाली के महत्व को दोहराया।

जांच की निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए सुप्रीम कोर्ट ने निम्नलिखित निर्देश जारी किए:

• जांच की प्रक्रिया की निगरानी न्यायालय द्वारा की जाएगी। इस उद्देश्य के लिए, न्यायालय ने सीबीआई के साथ-साथ एसआईटी द्वारा की जाने वाली जांच की निगरानी के लिए महाराष्ट्र के पूर्व पुलिस महानिदेशक श्री दत्तात्रेय पडसलगीकर को नियुक्त किया है।

• सीबीआई को हस्तांतरित की गई एफआईआर की उचित जांच सुनिश्चित करने के उद्देश्य से, केंद्रीय गृह मंत्रालय राजस्थान, मध्य प्रदेश, झारखंड, ओडिशा और एनसीटी दिल्ली राज्यों से पांच अधिकारियों को सीबीआई के निपटान में रखेगा। कम से कम पुलिस उपाधीक्षक के पद का। इन पांच अधिकारियों में से कम से कम एक महिला होनी चाहिए।

• दत्तात्रेय पडसलगीकर से उन आरोपों की जांच करने का भी अनुरोध किया गया था कि कुछ पुलिस अधिकारियों ने मणिपुर में संघर्ष के दौरान हिंसा (यौन हिंसा सहित) के अपराधियों के साथ मिलीभगत की थी।

इस संबंध में, न्यायालय ने कहा कि “गंभीर आरोप हैं, जिनमें गवाहों के बयान भी शामिल हैं, जो दर्शाते हैं कि कानून-प्रवर्तन तंत्र हिंसा को नियंत्रित करने में अयोग्य रहा है और कुछ स्थितियों में, अपराधियों के साथ मिलीभगत की है। उचित जांच के अभाव में, यह न्यायालय इन आरोपों पर तथ्यात्मक निष्कर्ष नहीं निकालेगा। लेकिन कम से कम ऐसे आरोपों के लिए वस्तुनिष्ठ तथ्य-खोज की आवश्यकता होती है”।

न्यायालय ने कहा कि “जो लोग सार्वजनिक कर्तव्य के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार हैं, उन्हें समान रूप से जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए, चाहे उनकी रैंक, स्थिति कुछ भी हो। प्रत्येक अधिकारी राज्य या राज्य के अन्य कर्मचारी जो न केवल अपने संवैधानिक और आधिकारिक कर्तव्यों की अवहेलना के दोषी हैं, बल्कि अपराधियों के साथ मिलकर स्वयं अपराधी बनने के भी दोषी हैं, उन्हें बिना किसी असफलता के जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए। यह न्याय का वादा है जो संविधान इस न्यायालय और राज्य की सभी शाखाओं से मांग करता है।”

एसआईटी द्वारा की जाने वाली जांच के संबंध में निम्नलिखित निर्देश पारित किए गए:

• मणिपुर राज्य द्वारा अपने प्रस्तुतीकरण में मणिपुर पुलिस की एसआईटी टीमों का प्रस्ताव दिया गया था। पुलिस अधिकारियों द्वारा जांच की उचित निगरानी और पर्यवेक्षण सुनिश्चित करने के लिए, केंद्रीय गृह मंत्रालय राजस्थान, मध्य प्रदेश, ओडिशा, झारखंड राज्यों से पुलिस निरीक्षक रैंक के एक अधिकारी को प्रतिनियुक्ति पर उपलब्ध कराएगा।

• गृह मंत्रालय महाराष्ट्र और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली से संबंधित एसआईटी के प्रभारी के रूप में कम से कम चौदह अधिकारियों को, जो पुलिस अधीक्षक पद से नीचे के न हों, प्रतिनियुक्ति पर नामित करेगा।

• ऐसे मामलों में जहां एफआईआर किसी अन्य अपराध (हत्या, गंभीर चोट आदि) के अलावा यौन अपराध (बलात्कार, महिला की गरिमा को ठेस पहुंचाना आदि) से संबंधित है, एसआईटी जिसमें महिला अधिकारी (इंस्पेक्टर/सब इंस्पेक्टर) शामिल हैं / पीसी जैसा कि ऊपर उद्धरण में मणिपुर राज्य द्वारा वर्णित है) पूरी जांच के प्रभारी होंगे।

• एसआईटी उसे सौंपे गए क्षेत्र के भीतर प्रत्येक राहत शिविर का दौरा करेगी और यह बताएगी कि यह एक निष्पक्ष निकाय है जो हिंसा (यौन हिंसा सहित) की शिकायतें स्वीकार कर रही है।

• जहां यौन अपराधों की जांच की जा रही है, एसआईटी को महिलाओं को दोबारा आघात पहुंचाने से रोकने के लिए कानून में दिए गए सभी नुस्खों का पालन करना होगा, जिसमें सीआरपीसी की धारा 161(3) का दूसरा प्रावधान भी शामिल है।

• मणिपुर राज्य द्वारा गठित एसआईटी में केवल मणिपुर में झड़पों में शामिल समुदायों में से किसी एक के सदस्य शामिल नहीं होंगे; जांच की निगरानी के दौरान, दत्तात्रेय पडसलगीकर यह सुनिश्चित करेंगे कि, प्रत्येक मामले के तथ्यों के आधार पर, प्रासंगिक दंडात्मक प्रावधानों को लागू करके एफआईआर दर्ज की जाएं।

न्यायालय द्वारा नामित अधिकारी जांच की निगरानी के दौरान निम्नलिखित सहित सभी उचित निर्देश जारी करेगा:

A- जांच के दौरान योग्य कानूनी सहायता प्रदान करना।

B- जांच को समयबद्ध बनाना।

C- यदि आवश्यक हो, तो वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग या स्वचालित प्रतिलेखन के माध्यम से कमजोर गवाहों के साक्ष्य की रिकॉर्डिंग के लिए मणिपुर उच्च न्यायालय के दिशानिर्देशों के तहत उचित सहायता व्यक्तियों/सुविधाकर्ताओं सहित सीआरपीसी की धारा 161 और धारा 164 के तहत बयानों की समय पर रिकॉर्डिंग।

D- जांच के दौरान पीड़ितों को कानूनी सहायता परामर्श का प्रावधान।

E- जांच के दौरान एकत्र की गई सामग्रियों की गोपनीयता बनाए रखना और इस न्यायालय को प्रस्तुत स्थिति रिपोर्ट में यौन हिंसा के पीड़ितों/उत्तरजीवियों की गुमनामी बनाए रखना।

(जेपी सिंह वरिष्ठ पत्रकार और कानूनी मामलों के जानकार हैं।)